Что означает сухой закон

Удар по бюджету и винной индустрии

Сухой закон повис на плечах государства тяжелейшим финансовым бременем. После принятия 18-й поправки почти все штаты в целях экономии средств отменили антиалкогольное законодательство и сократили штаты служащих, контролирующих исполнение закона. Правительству пришлось оплачивать более 1500 постоянных агентов для обеспечения хотя бы минимальной эффективности кампании. В 1920-х годах бюджет Федерального бюро по контролю за соблюдением сухого закона вырос с $4,4 млн до $13,4 млн в год. Еще $13 млн уходили ежегодно на содержание спецподразделения береговой охраны США, отслеживавшего контрабандные поставки спиртного морем.

Антиалкогольное законодательство нанесло колоссальный ущерб американской винной индустрии. Из 917 лицензированных виноделен уцелело только 268, более 70% виноградников было раскорчевано или пересажено столовыми, малоценными сортами.

Сухой закон – печальная кончина

По данным статистике не борьбу с алкоголем в 1928 году было потрачено около 300 млн долларов. Для сравнения в этот же период на переоснащение армии выделялось 400 млн вечно зеленых. Несмотря на такие большие расходы, особых успехов в борьбе с подпольным оборотом алкогольных напитков не наблюдалось.

В больших городах организовались целые мафиозные кланы, которые контролировали производство и сбыт алкогольных напитков. Естественно, все доходы шли мимо государственной казны.

Регулярно возникали вооруженные конфликты между преступными группировками. Только за 1929 год в антиалкогольных стычках было убито более 100 полицейских. Гангстеры зашли так далеко, что позволяли себе оплачивать услуги юристов и политиков.

Но пока республиканцы оставались в Белом Доме, шансов отмены сухого закона не было. Это бы означало их проигрыш перед демократами. Только при президенте Ф.Д. Рузвельте, который пришел от демократической партии, в 1933 году был отменен бесславный антиалкогольный закон.

К чему пришла Америка

По поводу недостатков и достоинств любого «сухого закона» идет бесконечная борьба. Противники данного действия приводят примеры ухудшения общей обстановки, а поклонники трезвости, наоборот, говорят о многочисленных улучшениях. Какую сторону принимать, решит каждый читатель самостоятельно. В наших планах постараться осветить все последствия данного мероприятия.

За годы сухого закона в США произошел резкий рост преступности

Жить стало лучше

В первые годы сухого закона в Америке действительно произошли некоторые улучшения. Любопытные факты и цифры приводит Г. Гослар в своей знаменитой книге, которая увидела свет в 1925 г. «Современная Америка». Он пишет следующее:

• за столь короткое пока еще время «сухого закона» американская нация оздоровилась;
• количество арестов снизилось более чем в 3 раза, хотя уровень безработицы остался прежним;
• исходя из данных по Филадельфии, в местных тюрьмах уменьшилось преступников в 4 раза, опустело порядка 1 100 тюрем;
• то же самое коснулось и Чикаго, в главной тюрьме города из 25 000 осужденных осталось около 600 человек;
• общая цифра статистики по США говорила о резком падении уровня преступности (на 70%);
• резко возросло употребления молока, граждане США перешли на здоровый образ жизни;
• отметилось укрепление общего благосостояния, нравственности и семейных ценностей у американцев;
• убытки, которые казне приносили катастрофы и травмы, снизились на более чем 250 млн долларов;
• перестали умирать люди из-за потребления суррогатного спиртного, в связи с чем значительно упала и общая смертность;
• теперь все сбережения народа шли на укрепление семейных уз, строительство новых домов;
• значительно сократилось количество зафиксированных пожаров;
• властям штата Канзас удалось полностью погасить имеющуюся задолженность (она составляла около 2 млн долларов);
• все закрытые винокурни и пивоваренные фабрики достаточно скоро реанимировались и после переоборудования стали активно работать на производство необходимых для людей аксессуаров, продуктов и предметов быта.

Так что, эффект достигнут? Но на то и принимаются законы, чтобы некоторым асоциальным элементам можно было их обойти и получить колоссальную прибыль. А так произошло и в случае с «сухим законом». Раз спиртное запрещено, значит, можно и нужно делать его из-под полы, получая хорошие дивиденды.

Жить стало хуже

За очень короткий промежуток времени действия «сухого закона» в США было создано несколько крупных гангстерских группировок. Бандиты занимались созданием, ввозом, распространением и переделом контрабандного спиртного.

Контрабандисты обладали своими людьми в полицейских департаментах, рядом мощных радиостанций и новейшим оборудованием. В Америке тех времен произошел мощный рост коррупции. Если дорогостоящий контрабандный алкоголь могли себе разрешить лишь обеспеченные граждане Америки, простой народ довольствовался любым иным веществом, где находился этанол.

Период антиалкогольной кампании ознаменовался ростом промышленности

За первые три года работы антиалкогольной кампании:

1. Смертность от отравления суррогатным и некачественным спиртным возросла в 3—4 раза.
2. Резко увеличилось и количество людей, страдающих от алкогольной зависимости. Число хронических алкоголиков выросло в 3 раза.

Именно в тот промежуток времени в стране зародился женский алкоголизм. Когда раньше дамы довольствовались наливками, сладкими ликерами и ароматными винами, то при «сухом законе» женщины перешли на контрабандное виски, самогон и бурбон.

По статистическим показателям в производстве подпольного самогона были заняты порядка 2,5—3 млн человек. А на территории США в 20-х годах официально было зафиксировано около 1,6 млн различных самогонных агрегатов. И это только официально. Для получения настоящей цифры, данный показатель следует умножить в десятки, если не в сотни раз.

Подпольные торговцы-контрабандисты проявляли настоящие чудеса иллюзионистов. Так, сотрудники полицейского управления штата Оклахома прикрыли активно работающую винокурню, которую теневики организовали на глубине 80 м под землей. Данный завод был полностью укомплектован чанами под спиртное (общим объемом более 180 000 л), была проведена канализация, организовано освещение.

Сравните с 450 млн «зеленых», ушедших на полное переоснащение американской армии. Но, несмотря на данные значительные расходы, особых успехов и плодов сражение с подпольными производителями алкоголя не отмечалось.

Гангстеры и бутлегеры

Сразу после вступления в силу 18-й поправки в США были закрыты пивоварни и винокуренные заводы. В то же время вплоть до 1929 года в законодательстве оставалась лазейка — хранение, употребление и производство алкоголя для собственных нужд запрещено не было. Это привело к возникновению прослойки бутлегеров — подпольных торговцев спиртным. Изначально они скупали алкоголь у владельцев небольших домашних производств и перепродавали его в подпольные бары.

• Губернатор штата Индиана Джеймс П. Гудрич в окружении известных «сухих» рабочих подписывает общегосударственный законопроект о запрете на алкоголь, вступивший в силу 2 апреля 1918 года

Однако со временем масштабы их деятельности возросли. Те, кто не особо заботился о своей репутации, изготавливали алкогольный фальсификат из технического спирта. Многие их клиенты получили тяжёлые отравления, ослепли или даже погибли. Другие бутлегеры наладили сотрудничество с контрабандистами. Виски и иные спиртные напитки везли по суше из Канады и Мексики или по воде — с островов Карибского моря и из французского владения Сен-Пьер и Микелон.

«Доставлявшее алкоголь судно останавливалось в нейтральных водах, а между ним и берегом сновали быстроходные катера, перевозившие по несколько бочек спиртного», — рассказал Денис Руденко.

Многие американские рыбаки, ранее едва сводившие концы с концами, переключились на доставку виски и рома, из-за чего уровень их благосостояния резко возрос.

Ещё одной лазейкой в законе стал «аптечный» алкоголь.

После введения сухого закона количество «алкогольных назначений» у американских врачей резко выросло, а при некоторых аптеках открылись подпольные бары. Кроме того, многие промышленники-фармацевты просто «теряли» часть спирта, который потом шёл на производство алкогольных напитков.

Подпольная торговля спиртным позволила многим дельцам сколотить крупное состояние.

Одним из самых известных бутлегеров стал отец будущего президента США — Джозеф Кеннеди. Он завозил крупные партии алкоголя из Канады и продавал их при помощи мафии.

Будущий дипломат и финансист работал с Франком Костелло, Голландцем Шульцем, Мейером Лански, Лаки Лучано и другими воротилами американской организованной преступности. Причём некоторые из гангстеров потом характеризовали Кеннеди как мошенника.

Большинство бутлегеров были постепенно подмяты под организованные преступные группировки. Это позволило мафии резко нарастить свои доходы и увеличить влияние на американское общество. Передел рынка сбыта спиртного постоянно перерастал в криминальные войны — на улицах американских городов стреляли даже из пулемётов.

Последствия сухого закона в США

Последствия сухого закона в США

В первые три года после введения антиалкогольных законов действительно начались улучшения. Статистика отмечает уменьшение количества преступлений на почве алкоголизма на 70%. Как отмечают авторы – увеличилось потребление молока, улучшилось благосостояния народа.

Казалось бы – эффект достигнут. Но законы принимаются для того, чтобы их нарушали. Раз алкоголь нельзя производить и свободно продавать, то это можно делать тайно и получать баснословные прибыли.

За короткий промежуток времени набирают силу гангстерские группировки. Они ввозят контрабандный алкоголь, контролируют его продажу, организуют подпольные клубы. Вспомните знаменитый фильм «В джазе только девушки». Там все начинается именно, когда герои становятся свидетелями алкогольных разборок.

Гангстеры используют все возможные мировые разработки и современные транспортные средства для провоза дефицитного товара. Создавались подпольные торговые маршруты, флотилии, осуществлялся провоз авиатранспортом. Правоохранители просто не могли охватить все 18000 км американских границ. Контрабандисты имели свои радиостанции, людей в полицейском департаменте. Коррупция увеличилась в разы.

Очевидцы отмечают, что в это время появился женский алкоголизм. Если ранее женщины употребляли слабоалкогольные напитки – вино, ликеры и наливки, то во времена сухого закона перешли на виски, бурбон, самогон.

https://youtube.com/watch?v=wtMCdp01BQA

Теневая занятость только в производстве самогона составила более 2,5 млн человек. Согласно официальных данных на территории Соединенных Штатов в 20 гг. работало более 1,5 млн самогонных аппаратов. Чтобы получить реальную цифру официальные данные нужно увеличить в десятки раз.

Подпольные дельцы проявляли чудеса изобретательности. Так в штате Оклахома полиция раскрыла тайную винокурню, которая располагалась под землей на глубине около 70 метров. На производстве были установлены чаны для спирта общим объемом 180 тыс. литров. К винокурне было подведено электричество и канализация.

Рост коррупции, преступности, смертности

Обыск подозреваемых в бутлегерствеScherl/Global Look Press

Массовое пренебрежение к закону также генерировалось безудержной коррупцией среди политиков и в рядах полиции. В обществе нарастала напряжённость, в мощную силу превратилась мафия, чьи представители вроде Аль Капоне или Лаки Лучано нашли в бутлегерстве поистине золотое дно. Разумеется, все их доходы шли мимо государственной казны. В одном только 1927 году Аль Капоне заработал на продаже алкоголя $60 млн.

Чтобы не позволить бутлегерам использовать технический спирт, департамент финансов дал указание добавлять в него метанол. Однако популярность подпольного алкоголя всё росла, и его продавали даже с метанолом, хотя и в разбавленном виде. В период с 1919 по 1933 год это пойло унесло в могилу около 10 тысяч человек. Более 15 тысяч превратились в инвалидов. «Нация алкоголиков», как иногда называли в мире американцев, трансформировалась в нацию «мелких правонарушителей» — люди всё чаще нарушали закон, не видя в этом ничего предосудительного. В моду вошли домашнее производство вина, домашнее пивоварение, подпольные алко-вечеринки в нелегальных барах. Среднедушевое потребление алкоголя в США к 1933 году превзошло почти на 20% уровень 1919 года, а наркотиков — на 45%.

Обратный эффект

После введения ограничительных мер потребление спиртного в США снизилось примерно в два раза. На 50% упал уровень распространённости цирроза печени и других опасных заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголем. Американцы стали меньше прогуливать работу и реже совершать правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. Однако по мере выявления законодательных лазеек и активизации бутлегерства положительные эффекты стали сходить на нет.

«По оценкам части историков, в начале 1930-х уровень потребления алкоголя превзошёл тот, который был до запрета. Дело в том, что люди, которые раньше пили пиво или вино, перешли на крепкий алкоголь, предлагаемый бутлегерами, а им возить что-то некрепкое из экономических соображений было невыгодно», — отметил Денис Руденко.

• globallookpress.com

Кроме того, в Соединённых Штатах резко вырос уровень наркомании, значительно снизились поступления в бюджет, 14% которого до 1920 года формировали налоги, связанные с производством или реализацией алкоголя.

«Борьба с незаконной торговлей спиртным также стала чрезвычайно затратным делом. В несколько раз выросла численность контролирующих органов, которым приходилось организовывать дорогостоящее патрулирование границ и морских побережий. По некоторым оценкам, прямо и косвенно борьба с торговлей алкоголем съедала до 15% бюджета Соединённых Штатов», — рассказал эксперт.

По мнению историка и публициста Армена Гаспаряна, одним из факторов, приведших к отказу от сухого закона, стала Великая депрессия. «В начале 1930-х необходимо было срочно увеличить объём бюджета и снизить государственные затраты. Власти понимали, что не смогли добиться победы на поприще борьбы с потреблением алкоголя, и вскоре вопрос отмены соответствующей поправки стал чрезвычайно актуален», — подчеркнул историк.

Также по теме

Политика и алкоголь: Вашингтон признан одним из самых пьющих регионов Америки

Хобби, спорт или алкоголь — каждый по-своему справляется со стрессом на работе. В США недавно были опубликованы результаты…

По мнению эксперта Центра исследования проблем безопасности РАН американиста Константина Блохина, власти США постепенно пришли к тому, что раз они ничего не могут поделать с торговлей спиртным, то её нужно взять под свой контроль. «Федеральные власти не могли больше мириться с тем, что этот доходный бизнес находится в руках криминала. Тем более что американская политическая элита сама по себе «ястребинее» любой итальянской мафии, и сложившееся положение её просто оскорбляло», — отметил Блохин.

Пришедший к власти в США в 1933 году президент Франклин Рузвельт уже весной того же года разрешил производить в Соединённых Штатах пиво и лёгкие вина. А 5 декабря 1933-го в Конституцию США была внесена 21-я поправка, отменяющая 18-ю, а вместе с ней и сухой закон. Это стало единственным в истории случаем полной отмены поправки, ранее внесённой в американскую Конституцию.

В то же время ряд штатов ещё несколько десятилетий сохранял запрет на производство и реализацию алкоголя. Даже сегодня во многих округах США данный запрет остаётся в силе. В частности, это касается тех районов штата Юта, где значительную часть населения составляют мормоны.

«Сегодня память о сухом законе в США сохранилась только в фольклоре. Посетители кантри-фестивалей радостно распевают песни о «запрещённых стопках», но если у них спросить, что это такое, то, боюсь, многие не смогут ответить», — предположил Армен Гаспарян.

По мнению Дениса Руденко, политика американских властей при принятии сухого закона была заведомо проигрышной. «Они просто не продумали множество моментов и вскоре в связи с этим ощутили серьёзные негативные последствия. Одно из важнейших свелось к тому, что были изменены вкусы целой нации, а спрос на крепкий алкоголь резко вырос», — резюмировал он.

Причины принятия «сухого закона»

Члены Конгресса утверждали, что при создании законопроекта, руководствовались исключительно заботой о здоровье и моральном облике нации

Разумеется, пьянство среди американцев было важной, требующей решения проблемой, но основные причины принятия «сухого закона» были весьма прозаичны

• Во-первых, реализацией спиртного занимались иммигранты — ирландцы, шотландцы и, в первую очередь, немцы. Никому не хотелось обогащать экономику государства, развязавшего Первую Мировую войну. Таким образом, «сухой закон» наносил удар по немецким коммерсантам.
• Во-вторых, в начале ХХ века США стали главным экспортёром пшеницы в Европу. Торговля непереработанным зерном оказалась намного выгоднее экспорта изготовленных из той же пшеницы виски и пива.
• В-третьих, американские промышленники были заинтересованы в дисциплинированных, аккуратных и непьющих работниках.

Принятие сухого закона

В 1893 году члены американских протестантских общин (в первую очередь евангелистских) создали новое объединение, направленное на борьбу с потреблением спиртного, — Антисалунную лигу. Она быстро стала могущественной организацией, действующей на всей территории США. Сразу после аннексии Соединёнными Штатами Гавайских островов там появилось отделение лиги, развернувшее активную борьбу с производством пива.

Сотрудничал с Антисалунной лигой Женский христианский союз по вопросам воздержания, а в некоторых южных штатах — и ку-клукс-клан.

Идея борьбы за трезвость стала так популярна, что её попытались перехватить у правых и религиозных организаций даже первые политики левого толка.

«Проблемы, порождаемые достаточно высоким уровнем потребления алкоголя в Америке тех лет, а также рост популярности стоящих на пуританских позициях религиозных общин и выступающих против алкоголя феминисток привели к усилению позиций борцов со спиртным», — рассказал в интервью RT винный эксперт и критик Денис Руденко.

В 1914 году 12 американских штатов ввели запрет на производство и реализацию алкоголя. Их стали неофициально называть сухими штатами — в противоположность мокрым, в которых алкоголь пока ещё был разрешён. Движение в поддержку трезвости в это время приобрело такой размах, что всего через два года — в 1916-м — количество сухих штатов достигло 26.

Также по теме

Составлен рейтинг самых пьющих городов США

Согласно данным Центра по контролю и профилактике заболеваний США, 38 млн американцев регулярно употребляют алкоголь в больших…

Особенностью движения сторонников трезвости было наличие у него мощных групп поддержки — как среди республиканцев, так и среди демократов. Социальной группой, активно выступающей против ограничений, были американские немцы. Во-первых, это было связано с национальными традициями, а во-вторых, с тем, что немецкая диаспора сконцентрировала в своих руках значительную часть рынка производства и реализации алкоголя. Однако из-за обострения отношений между США и Германией и вступления Штатов в Первую мировую войну в 1917 году влияние немцев в американском обществе было сведено к минимуму. В свою очередь, во фракциях Республиканской и Демократической партий в конгрессе в это время большинство захватили сторонники трезвости.

17 декабря 1917 года конгресс проголосовал за внесение в Конституцию США 18-й поправки, запрещающей производство, транспортировку и продажу на территории страны спиртного. К январю 1919 года поправку ратифицировали 36 из 48 штатов США, что позволило придать ей законную силу.

Однако с критикой на сторонников сухого закона обрушился президент США Вудро Вильсон, назвавший идею абсурдной. Он попытался ветировать закон, легализующий поправку, но его вето было преодолено, и 28 октября конгресс проголосовал за так называемый акт Волстеда, согласно которому 18-я поправка начала работать с 19 января 1920 года.

«Сухой закон Горбачёва»

Антиалкогольная демонстрация на Пушкинской площади в Москве. 1987 годАндрей Столяров/РИА Новости

Печальный американский опыт не был учтён в СССР. В частности, масштабная кампания принудительной трезвости 1985−1987 годов, которую в народе окрестили «сухой закон Горбачёва», в короткие сроки привела к километровым очередям в магазинах, многочисленным случаям отравлений спиртосодержащими химическими веществами, расцвету самогоноварения. В результате того, что государство закрыло две трети торгующих спиртным точек, а максимальный штраф за распитие горячительных напитков в общественных местах достиг 100 рублей, цены на алкоголь подскочили в 2,5−3 раза.

Как на дрожжах стала расти теневая экономика, ежедневная прибыль спекулянтов доходила до астрономических 200%. А вот госбюджет имел лишь потери. К 1985 году оборот алкогольной продукции давал до 25% поступлений в казну, за счёт высокой стоимости спиртного государство могло дотировать цены на хлеб, молоко, сахар. Только за первый год кампании бюджет недосчитался 37 млрд рублей.

Усиливалась и социальная напряжённость, поскольку производителей лишали их детища, дела всей жизни. По официальным данным, было уничтожено до 30% виноградных плантаций — на треть больше, чем во время ВОВ. К 1990 году площадь виноградников в РСФСР с 200 тысяч гектаров сократилась до 168 тысяч, а годовой сбор винограда по сравнению с периодом 1981−1985 годов упал с 850 тысяч до 430 тысяч т.

До $100 за бутылку

Сегодня правительство РФ воздерживается от каких-либо шагов, направленных на искусственное ограничение потребления алкоголя. В 2011 году глава Чечни Рамзан Кадыров предложил ввести сухой закон на территории всей страны. Эту инициативу поддержал глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Понимая, что реализовать идею невозможно, он предложил поднять цены на водку до $100 за бутылку. На днях тему сухого закона для России вновь поднял депутат Госдумы Виталий Милонов, обратившийся к главе Минздрава Веронике Скворцовой.

Что касается остального мира, то во многих государствах с мусульманским населением употребление алкоголя полностью запрещено на всей территории, за исключением отдельных ресторанов, гостиниц и ночных клубов. Это Йемен, Объединённые Арабские Эмираты, Судан, Саудовская Аравия, Пакистан, Мавритания, Мальдивские острова, Ливия, Кувейт, Иран, Бруней, Бангладеш, Бруней. В Индии запрет касается ряда штатов.

Самое интересное — в нашем канале

6. Небезопасный самодельный алкоголь

Хотя сотни тысяч литров «подлинных алкогольных напитков» успешно провозили контрабандой через границы в течение сухого закона, был более дешевый вариант — самодельные напитки. Будь то пиво, вино или крепкие спиртные напитки, все они имели огромный риск для здоровья пьющего. Встречалось такое, что после самодельного самогона люди оставались парализованными или даже умирали. Правительство США практически ничего не делало для того, чтобы обуздать уровень смертности от употребления самодельного алкоголя, который часто был ядовитым из-за большого количества метанола.

Источники и ссылки

•  (Проверено 27 сентября 2018)
• Sober thoughts: Myths and Realities of National Prohibition after fifty year.-D.E. Kyvig.//Law, alcohol and order. Perspectives on National *Prohibition.- ed. D.E. Kyvig.-Greenwood Press.-Westport-London.:1985.-219p.-p. 3-21.
• James H. Timberlake.-Prohibition and the progressive movement.-ed. Harvard University Press.-Cambridge-Massachusetts.; 1963.-237p.-p. 5-28.
• Keepers of the spirits. The Judicial Response to Prohibition Enforcement in Florida 1885—1935.-John J. Guthrie, Jr.-Greenwood Press.-Westport.: 1998.-160 p.
• Ann Marie E. Szymanski.-Pathways to Prohibition.-ed. Duke University Press.-Durham, Oklahoma.: 2003.-325p.
• Lewis T. Gould.-America in the Progressive Era.-ed. Pearson Education ltd.-London.:2001.-132p.
• Amy Mittleman. — Brewing Battles. A history of American beer.- ed. Algora Publishing.- NY.:2008.-229p.

Всему приходит конец

Наступило время перемен и для успешных предпринимателей-теневиков, которые процветали в «сухой» Америке. В крупных городах создавались огромные мафиозные кланы, контролирующие производство и сбыт алкоголя. Естественно, возникали и многочисленные вооруженные столкновения между членами бандитских сообществ и полицейскими.

Но пока власть в Белом Доме занимали республиканцы, шансов на отмену и забвение антиалкогольной политики не было. Ведь попытка отменить данное постановление была равнозначна полному проигрышу и капитуляции республиканцев перед демократами.

Только благодаря Рузвельту, 24-му президенту Америки, была установлена дата отмены сухого закона в США. Новоявленный президент был представителем демократической партии и одним из первых, что он сделал – это отменил действующее антиалкогольное постановление. Дата окончания «сухого закона» в США пришлась на декабрь 1933 года.

https://youtube.com/watch?v=wtMCdp01BQA